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华体会体育:消息显示:国务院如何“职能加强”

作者:华体会体育时间:2022-08-27 14:42 次浏览

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华体会体育 “抓大事、管宏观” 改善和加强宏观管理业已形成共识,接下来的问题就是,哪些宏观管理职能有待加强,抓大事管宏观当中又包含哪些具体内容? 《国务院机构改革和职能...

华体会体育“抓大事、管宏观”

改善和加强宏观管理业已形成共识,接下来的问题就是,哪些宏观管理职能有待加强,抓大事管宏观当中又包含哪些具体内容?

《国务院机构改革和职能转变方案》提出,国务院部门应当从以下方面加强宏观管理职能。首先是强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。

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其次是加强社会管理能力建设,创新社会管理方式。公平对待社会力量提供公共服务国务院政府职能转变和机构改革方案说明,加大政府购买服务力度。

最后是加强国务院各部门自身改革,大力推进本系统改革。对已明确的改革职责必须坚决履行,对已确定的改革任务必须坚决完成,对已出台的改革措施必须坚决落实。

华体会体育“把这三方面的工作做好了,就基本实现了抓大事、管宏观的要求。”国家行政学院教授王满传评价说。

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王满传认为,在市场经济条件下,政府不可能亲力亲为去处理好每一件事,政府的主要工作是提供基本的服务与秩序,营造一个让所有人都能公平竞争的环境。这就要求政府通过强化制度机制设计、全局性事项统筹管理等职能,完善宏观调控体系,强化宏观调控措施的权威性和有效性,进一步维护法制统一、政令畅通。

华体会体育“中国各地区发展情况千差万别,政府也应当具备很强的统筹管理与协调能力,从而消除地区封锁国务院政府职能转变和机构改革方案说明,打破行业垄断,维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。”王满传说。

而无论市场经济如何发展,政府始终肩负着提供医疗卫生、教育、文化等公共服务的责任。“在提供公共服务的过程中,可以适当借助社会组织、企业的力量,但政府的主体地位是其他任何机构无法取代的”。高小平认为,因此,政府在这些方面的职能,只能加强,不能削弱。这是一个负责任政府理应展现出的担当。

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华体会体育机构改革方案中关于推进职能加强的内容,也体现了打造服务型政府的改革方向。高小平认为,公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。服务型政府应该放弃那些不该管的和管得过多的,集中力量管好该管的和没管好的,为百姓提供更多优质的服务。

改革目标已经明确,如何达成既定目标,考验着执政者的智慧。宋晓梧对本刊记者表示,实现政府职能的主要手段包括:行政手段、经济手段、法律手段等。

“如今碰到有事情发生时,政府往往较多采用行政手段,久而久之甚至产生了依赖性。行政手段的优点是统一集中、迅速有效,在任何时候都不应放弃。但随着相关职能的进一步加强,政府也应该学会更多地使用经济手段与法律手段。”宋晓梧说。

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“职能加强”需要界定清晰

受访专家认为国务院政府职能转变和机构改革方案说明,在推进职能加强的过程中,必须清晰界定哪些职能需要加强,哪些职能是需要转移、下放或是整合的。任何一个机构,主观上或许都希望自己的权力大一些。因此,要防止个别部门或机构打着“职能加强”的幌子,依然把那些本该转移、下放、整合的职能牢牢握在手中。这方面,中央已经有了明确的顶层设计,各部门必须不折不扣地执行。

国家行政学院教授竹立家建议说,考虑到目前的时代背景国务院政府职能转变和机构改革方案说明,推进职能加强的过程中,政府应把工作着力点放在扩大就业、维护劳动者合法权益、加大收入分配调节力度、健全社会保障体系、加大扶贫工作力度、扩大城乡居民消费等方面。所有这些工作,都具有某种倾斜性特征,即对弱势群体和相对落后区域的救助、保护和扶持。因此,不能指望哪一个地区或部门单独完成,必须做到全国一盘棋。

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竹立家认为,政府应清晰界定自身的角色定位,政府应是“安排者”而不是“生产者”。提供公共服务当然是政府的分内职责,但所有公共服务不可能由政府全部生产。按照新的角色定位,政府作为“安排者”决定公共服务做到什么程度或水平,怎样付费等问题。至于生产过程,则完全可以通过合同外包、政府补助、特许经营等形式,由企业组织或社会组织来完成。

“当然,这绝不意味着把本应是政府分内职责的公共服务推向市场,而是说在政府承担‘安排者’责任的前提下,推行公共服务生产过程的市场化国务院政府职能转变和机构改革方案说明,通过多元生产者间的竞争降低成本、提高效率和质量。”竹立家说。

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